Dossier kansspelregulering Nederland
Casino zonder licentie in Nederland: wat het is en wat het kost
Een online casino zonder vergunning van de Kansspelautoriteit opereert vanuit een buitenlandse jurisdictie en mag formeel geen Nederlandse spelers werven. Sinds de opening van de gereguleerde markt op 1 oktober 2021 is de juridische, fiscale en civielrechtelijke positie van wie er toch speelt sterk veranderd. Vanaf 1 januari 2026 bedraagt het tarief kansspelbelasting 37,8 procent en draagt de speler de aangifteplicht zelf.
Inhoudsopgave
- De korte versie in zes punten
- Categorieën aanbieders zonder Nederlandse vergunning
- Wat de Wet Kansspelen op afstand sinds oktober 2021 veranderde
- Kansspelautoriteit, Cruks en de nationale grens van de bescherming
- Buitenlandse jurisdicties: Curaçao, Malta, Anjouan en de licentievrije sites
- Kansspelbelasting bij een buitenlands casino: 37,8 procent zelf afdragen
- Civielrechtelijke route: nietige overeenkomst en de Hoge Raad-procedure
- Wat een vergunningloze aanbieder feitelijk niet hoeft te bieden
- Historische context: voor en na 1 oktober 2021
- Wat blijft over: de feitelijke positie van de Nederlandse speler
- Hulp bij gokproblemen in Nederland
- Veelgestelde vragen over casino zonder licentie
De korte versie in zes punten
- Een casino zonder licentie is in Nederlandse context een online aanbieder zonder vergunning van de Kansspelautoriteit, vrijwel altijd geregistreerd in Curaçao, Malta, Anjouan of zonder enige licentie.
- De speler is in de handhavingspraktijk niet zelf doelwit van bestuurlijke boetes, maar verliest wel de bescherming van het Cruks-register, de Nederlandse zorgplicht en de speellimieten van 1 oktober 2024.
- Bij een buitenlandse aanbieder draagt de speler zelf de kansspelbelasting van 37,8 procent af (tarief 2026), met aangifte in de maand volgend op de uitbetaling.
- De civielrechtelijke route via artikel 3:40 BW en artikel 6:203 BW is in 2024 door meerdere rechtbanken erkend; de Hoge Raad behandelt prejudiciële vragen, met uitspraak verwacht voor het zomerreces van 2026.
- Recordboetes van de Kansspelautoriteit tegen Gammix Limited (19,68 miljoen euro, februari 2024) en Novatech Solutions N.V. (24,85 miljoen euro, maart 2026) laten zien dat handhaving aanbiederszijde plaatsvindt, niet bij spelers.
- Deze pagina geeft een feitelijk overzicht, geen lijst van te kiezen aanbieders en geen rangschikking. Doorklikken kan naar het Nederlandse vergunningsstelsel, de buitenlandse vergunningen op een rij en wat overblijft aan spelersbescherming.
Categorieën aanbieders zonder Nederlandse vergunning
De redactie publiceert op deze hoofdpagina geen lijst met aanbiedernamen en geen vergelijkingstabel met operatoren. Een dergelijke tabel zou een functie hebben die zich slecht verhoudt tot het doel van deze pagina: feitelijke uitleg, geen wegwijzer naar specifieke sites. Bovendien is een volledige attribuutset (licentienummer, oprichtingsjaar, betaalmethoden, providers en een objectieve risicomarker) voor de meeste aanbieders zonder Ksa-vergunning niet onafhankelijk te verifieren in primaire bronnen.
Wel laten de openbare handhavingsdossiers van de Kansspelautoriteit, de besluiten van de Curaçao Gaming Authority en de aanmaningsbrief van de Europese Commissie aan Malta vier herkenbare categorieën zien. Hieronder de risicokenmerken per categorie, zonder operatornamen.
Aanbieders met een Maltese MGA-vergunning
Vergunning van Malta Gaming Authority, gevestigd in een EU-lidstaat. Sinds 16 juni 2023 geldt Act No. 55 of 2023 (Bill 55), die executie van buitenlandse vonnissen tegen MGA-houders in Malta belemmert. De Europese Commissie startte op 18 juni 2025 een inbreukprocedure tegen Malta. Voor de Nederlandse speler betekent dit dat een Nederlandse rechtbank een aanbieder wel kan veroordelen, maar dat innen via Malta in de praktijk traag of geblokkeerd kan zijn.
Aanbieders met een Curaçao-vergunning onder LOK
Sinds de inwerkingtreding van de Landsverordening op de Kansspelen (P.B. 2024, no. 157) op 24 december 2024 worden vergunningen direct verstrekt door de Curaçao Gaming Authority. Het oude master-licentiesysteem is afgeschaft. Aanbieders die nog naar een master- of sublicentie verwijzen, opereren met een verlopen of geherstructureerd kader. Het richten op Nederland is door de CGA expliciet verboden, maar de naleving daarvan is in de praktijk beperkt.
Aanbieders met een Anjouan-vergunning
Lokale Comorese vergunning die in de markt veel wordt aangeprezen wegens lage drempels. Begin 2026 raakte het stelsel onder vuur na een onderzoek van ABC Australia. Het centraal gezag van de Comoren verklaarde dat een deel van de uitgegeven Anjouan-vergunningen niet als officieel kan worden erkend. Voor de speler vertaalt dit zich in vrijwel afwezige klachtenprocedure en geen reele toezichthouder.
Aanbieders zonder enige licentie
Sites die geen toezichthouder noemen of een louter administratieve registratie tonen die geen kansspelvergunning is. Geen AML, geen KYC-vereisten, geen geschillenbeslechting, geen audit van uitkeringspercentages. Het hoogste risico op niet-uitbetaling, fraude en datalek. De Kansspelautoriteit publiceert hiertegen periodiek waarschuwingen en last onder dwangsom.
Geen rangschikking, geen aanbeveling. Geen van de hierboven beschreven categorieën vervangt een Ksa-vergunning. Wie wil weten welke aanbieders wel een Nederlandse vergunning hebben, kan dat raadplegen in de Kansspelwijzer op kansspelautoriteit.nl.
Wat de Wet Kansspelen op afstand sinds oktober 2021 veranderde
Tot 1 oktober 2021 kende Nederland geen vergunningsmogelijkheid voor online kansspelen. De Wet op de kansspelen uit 1964 hanteert een verboden-tenzij-systeem: organiseren van een kansspel mag niet, behalve met een vergunning. Voor het aanbieden van online kansspelen bestond die vergunning eenvoudigweg niet, waardoor elk online casino dat zich op Nederlandse spelers richtte juridisch illegaal was.
Met de inwerkingtreding van de Wet Kansspelen op afstand op 1 april 2021 (gedeeltelijk) en 1 oktober 2021 (volledig, marktopening) veranderde dit kader. De Kansspelautoriteit kreeg de bevoegdheid om vergunningen te verlenen aan online aanbieders die voldoen aan een uitgebreide set eisen rond zorgplicht, identificatie, anti-witwasmaatregelen en aansluiting op Cruks.
Een vergunning per land, geen wederzijdse erkenning
Wat de wet expliciet niet doet, is buitenlandse vergunningen erkennen. Een aanbieder met een MGA-vergunning uit Malta of een vergunning uit Curaçao mag niet automatisch Nederlandse spelers werven, ongeacht hoe streng het toezicht in dat land is. De Wet Koa hanteert het territorialiteitsbeginsel: wie zich richt op de Nederlandse markt, heeft een Nederlandse vergunning nodig. Zonder die vergunning is het aanbod aan Nederlandse spelers verboden en kan de Kansspelautoriteit bestuurlijke boete of last onder dwangsom opleggen.
De volledige opzet van het stelsel, inclusief de onderliggende besluiten en regelingen, is uitgewerkt in het Nederlandse vergunningsstelsel.
Drie ankerdata
- 1 april 2021: gedeeltelijke inwerkingtreding Wet Koa (Stb. 2021, 45).
- 1 oktober 2021: opening gereguleerde markt en eerste vergunde aanbieders.
- 4 oktober 2021: start Centraal Register Uitsluiting Kansspelen (Cruks).
Bronnen: wetten.overheid.nl en kansspelautoriteit.nl.
Kansspelautoriteit, Cruks en de nationale grens van de bescherming
De Kansspelautoriteit (Ksa) is sinds 2012 een zelfstandig bestuursorgaan. De Raad van Bestuur staat onder voorzitterschap van Michel Groothuizen. De Ksa verleent vergunningen, houdt toezicht op vergunninghouders en handhaaft tegen aanbieders zonder vergunning. De wettelijke bovengrens voor de bestuurlijke boete bedraagt 830.000 euro of 10 procent van de jaaromzet, als dat hoger uitvalt.
De praktijk laat de schaal van handhaving zien. Op 29 februari 2024 legde de Ksa een boete van 19,68 miljoen euro op aan Gammix Limited (Malta) wegens het structureel aanbieden van online kansspelen aan Nederlandse spelers zonder vergunning. Op 10 maart 2026 volgde een nieuwe recordsanctie van 24,85 miljoen euro tegen Novatech Solutions N.V. (Curaçao), waarop het moederbedrijf zich daags daarna liet uitschrijven uit het Curaçaose handelsregister.
Cruks is een nationaal register
Het Centraal Register Uitsluiting Kansspelen is de wettelijke voorziening voor zelfuitsluiting. Spelers kunnen zich op vrijwillige basis inschrijven, via een derde belanghebbende of op verzoek van een aanbieder. De minimale duur is zes maanden. Eind juli 2025 passeerde het register de grens van 100.060 inschrijvingen. Sinds Cruks 2.0 geldt een bezinningsperiode van acht dagen voordat een uitschrijving werkt.
De kern van het register: alleen vergunninghouders zijn verplicht Cruks te raadplegen bij elke registratie en bij elke aanmelding. Buitenlandse aanbieders hebben die plicht niet en hebben technisch ook geen toegang. Daarmee verdwijnt de zelfuitsluitingsfunctie zodra een speler buiten het Nederlandse vergunningenkader speelt. Meer detail staat in hoe het Cruks-register werkt, inclusief de bezinningsperiode van acht dagen.
Verschillende contactpunten
- Kansspelautoriteit (vergunningen en handhaving): kansspelautoriteit.nl.
- Cruks (zelfuitsluiting en helpdesk): cruks.nl, helpdesk 015 80 80 101.
- OpenOverGokken (preventie en hulplijn): openovergokken.nl, 0800 24 000 22.
Buitenlandse jurisdicties: Curaçao, Malta, Anjouan en de licentievrije sites
De vier categorieën die eerder zijn beschreven, kennen elk een eigen juridisch traject en een eigen reden waarom een Nederlandse rechtbank, fiscale of klachtenprocedure traag of beperkt werkt. Hieronder een feitelijke korte schets, met verwijzing naar de uitgewerkte clusterpagina-overzichten voor wie verder wil.
Curaçao na de Landsverordening op de Kansspelen
Het Curaçaose parlement nam op 17 december 2024 met 13 tegen 6 stemmen de Landsverordening op de Kansspelen (LOK, P.B. 2024 no. 157) aan. De LOK trad in werking op 24 december 2024. Het oude master-licentiesysteem werd afgeschaft; vergunningen worden nu direct verstrekt door de Curaçao Gaming Authority. Aanbieders die nog steeds naar een master- of sublicentie verwijzen, opereren feitelijk met een verlopen rechtstitel. De LOK verbiedt expliciet het richten op spelers in een markt waar dat verboden is, waaronder Nederland.
Malta en Act No. 55 of 2023
Het Maltase parlement nam op 20 juni 2023 Act No. 55 of 2023 aan, met inwerkingtreding op 16 juni 2023. De wet wijzigde de Gaming Act (Cap. 583) en codificeerde dat MGA-vergunninghouders die diensten leveren onder hun Maltese licentie, in Malta niet aansprakelijk zijn voor buitenlandse vonnissen. Op 18 juni 2025 startte de Europese Commissie een inbreukprocedure tegen Malta op grond van deze wet; de aanmaningsbrief vormt de eerste fase. Voor de Nederlandse speler raakt dit vooral de executie van een eventueel gewonnen civielrechtelijk vonnis tegen een MGA-aanbieder.
Anjouan en de discussie over de echtheid van de vergunningen
De Anjouan-vergunning wordt afgegeven onder gezag van het eiland Anjouan, deel van de Unie van de Comoren. Begin 2026 publiceerde ABC Australia een onderzoek naar de status van het vergunningenstelsel. Het centraal gezag van de Comoren liet daarna weten dat een deel van de in omloop zijnde Anjouan-vergunningen niet als officieel erkend kan worden. Voor de speler betekent dit dat zelfs de papieren toezichthouder mogelijk niet bestaat zoals het lijkt.
Sites zonder enige vergunning
Een aanzienlijk deel van het aanbod dat in Nederland circuleert, draagt geen vergunning. Soms wordt een vage administratieve registratie als legitimatie gebruikt. In deze categorie ontbreken anti-witwasprocedures, identificatieplicht, geschillenbeslechting en geauditeerde uitkeringspercentages. Een uitgebreide profielanalyse staat in de buitenlandse vergunningen op een rij.
Geen van deze vier routes geeft de speler dezelfde uitgangspositie als een aanbieder met een vergunning van de Kansspelautoriteit. Dat is geen waardeoordeel, maar een feitelijke vaststelling: de plicht tot Cruks-raadpleging, de zorgplicht, het reclameregime en de toegang tot de Geschillencommissie Kansspelen bestaan alleen binnen het Nederlandse stelsel.
Kansspelbelasting bij een buitenlands casino: 37,8 procent zelf afdragen
De kansspelbelasting is in Nederland in twee stappen verhoogd. Op 1 januari 2025 ging het tarief van 30,5 procent naar 34,2 procent. Op 1 januari 2026 volgde een verhoging naar 37,8 procent. Beide stappen gaan terug op het hoofdlijnenakkoord van mei 2024.
De plek waar het tarief feitelijk wordt geheven, verschilt scherp tussen het vergunde en het niet-vergunde kanaal. Bij een Ksa-vergunde aanbieder berekent en betaalt de aanbieder de belasting over het bruto spelresultaat. De speler ziet alleen het nettobedrag op de speelrekening en hoeft niets aan te geven. Bij een buitenlandse aanbieder zonder Nederlandse vergunning ontbreekt die schakel: de speler is zelf belastingplichtig en moet zelf aangifte doen via het formulier kansspelbelasting van de Belastingdienst.
Aangifte in de maand na de uitbetaling
De aangifte volgt een vast ritme: de speler berekent per kalendermaand het verschil tussen uitbetalingen en stortingen. Is dat saldo positief, dan moet over dat positieve saldo het volledige tarief worden afgedragen in de maand erna. Een verlies in de ene maand kan niet worden verrekend met winst in een andere maand. De vrijstelling van 449 euro die voor sommige andere prijzen geldt, is niet van toepassing op online kansspelen bij buitenlandse aanbieders.
Wat de aangifteplicht omvat
- Per kalendermaand het saldo van uitbetalingen minus stortingen berekenen.
- Bij positief saldo het formulier kansspelbelasting bij de Belastingdienst indienen.
- Aangifte uiterlijk in de maand volgend op de uitbetaling.
- Bewijs van transacties bewaren, ook van crypto-uitbetalingen.
Wat de aangifteplicht niet kent
- Geen verrekening van een verliesmaand met een winstmaand.
- Geen vrijstelling van 449 euro voor online kansspelen bij buitenlandse aanbieders.
- Geen aftrek van inzet die als verlies eindigde in dezelfde maand met een netto-positief eindresultaat.
- Geen automatische verrekening door de buitenlandse aanbieder.
De volledige uitwerking, inclusief het formulier en de termijnen, staat in hoe je het tarief van 37,8% afdraagt. De Belastingdienst-pagina over kansspelbelasting is rechtstreeks raadpleegbaar via belastingdienst.nl.
Civielrechtelijke route: nietige overeenkomst en de Hoge Raad-procedure
Naast het bestuursrechtelijke spoor (Ksa-handhaving) en het fiscale spoor (Belastingdienst) bestaat een derde spoor: het civielrechtelijke. In 2024 hebben verschillende Nederlandse rechtbanken kansspelovereenkomsten met aanbieders zonder Nederlandse vergunning nietig verklaard, met als juridische basis artikel 1 van de Wet op de kansspelen in samenhang met artikel 3:40 BW. Het gevolg is dat ingelegde bedragen op grond van artikel 6:203 BW als onverschuldigde betaling kunnen worden teruggevorderd.
Twee leidende uitspraken zijn die van de Rechtbank Overijssel op 17 april 2024: ECLI:NL:RBOVE:2024:2078 (kansspelovereenkomst tussen een Nederlandse speler en PokerStars/TSG Interactive nietig, met terugbetaling van 230.705,22 dollar en 400 euro) en ECLI:NL:RBOVE:2024:2079 (vergelijkbare uitspraak tegen Bwin/ElectraWorks, met terugbetaling van 187.621,96 euro). Niet alle rechtbanken volgden deze lijn. De Rechtbank Zeeland-West-Brabant oordeelde op 30 mei 2024 in ECLI:NL:RBZWB:2024:3524 dat het verbod aan strekking had verloren door maatschappelijke ontwikkelingen.
Prejudiciële vragen aan de Hoge Raad
Om die uiteenlopende lijnen te beslechten, hebben rechtbanken in Amsterdam en Noord-Holland op 12 juni 2024 prejudiciële vragen voorgelegd aan de Hoge Raad. De definitieve formulering van de vragen werd vastgesteld op 22 januari 2025. Eind 2025 verscheen de conclusie van advocaat-generaal Lindenbergh, met als richtsnoer dat kansspelovereenkomsten niet automatisch nietig zijn enkel wegens het ontbreken van een vergunning. Een conclusie van A-G Snijders in een verwante zaak laat ruimte voor de nietigheidslijn.
Een uitspraak van de Hoge Raad wordt verwacht voor het zomerreces van 2026. Het arrest van het Hof van Justitie van de Europese Unie van 16 april 2026 in zaak C-440/23 bevestigde ondertussen dat lidstaten online kansspelen mogen verbieden en dat civielrechtelijke gevolgen, waaronder nietigheid en terugbetaling, in beginsel toelaatbaar zijn.
Wat de civielrechtelijke route in 2026 betekent
Een vordering tot terugbetaling van gokverliezen bij een aanbieder zonder Nederlandse vergunning is juridisch denkbaar, maar nog niet gevestigd. Lagere rechtspraak loopt uiteen, A-G Lindenbergh adviseerde tegen automatische nietigheid, A-G Snijders liet ruimte open en de Hoge Raad heeft het laatste woord. Wie deze route overweegt, doet er goed aan de uitspraak af te wachten en de eigen administratie van transacties op orde te brengen. Verdere uitleg staat in stand van zaken bij de Hoge Raad over terugvordering.
Voor de toegang tot de primaire bronnen: uitspraken.rechtspraak.nl bevat de ECLI-uitspraken, curia.europa.eu de zaak C-440/23 en hogeraad.nl de stand van de prejudiciële procedure.
Wat een vergunningloze aanbieder feitelijk niet hoeft te bieden
De vergunningvereisten van de Wet Koa, het Besluit kansspelen op afstand en de Regeling speellimieten zijn cumulatief. Wie speelt bij een aanbieder zonder Nederlandse vergunning, mist die hele set, niet een enkele bepaling.
Op de site van een vergunninghouder is bij elke registratie identificatie van de speler verplicht, conform de Wet ter voorkoming van witwassen en financieren van terrorisme. De leeftijd wordt geverifieerd, Cruks wordt geraadpleegd en de speler wordt gevraagd zelf speel- en stortingslimieten in te stellen. Sinds 1 oktober 2024 geldt een standaard nettostortingslimiet van 350 euro per maand voor volwassenen vanaf 24 jaar en 150 euro per maand voor jongvolwassenen tussen 18 en 23 jaar. Verhoging boven deze drempel vereist een contactmoment met een getrainde medewerker.
Welke elementen ontbreken zonder Ksa-vergunning
- Geen Cruks-raadpleging bij registratie of aanmelding.
- Geen wettelijke speel- of stortingslimiet, geen contactmoment bij stijgend speelgedrag.
- Geen verbod op autoplay voor online slots, geen verbod op welkomstbonussen voor 18- tot 23-jarigen.
- Geen verplichte aansluiting bij een onafhankelijke geschillencommissie voor Nederlandse spelers.
- Geen reclamebeperkingen volgens het Besluit Orka van 1 juli 2023, waardoor ongerichte reclame in eigen kanalen mogelijk blijft.
Voor de bescherming die wel of niet overblijft per jurisdictie en per onderwerp staat de uitwerking in wat overblijft aan spelersbescherming.
Historische context: voor en na 1 oktober 2021
De huidige discussie over casino’s zonder licentie is alleen te begrijpen tegen de achtergrond van het Nederlandse marktverbod dat tot 2021 gold. Wie de tijdlijn niet kent, mist het verschil tussen de juridische status van een spel uit 2015 en een spel uit 2025.
Periode 1964-2021: geen vergunningsroute
De Wet op de kansspelen uit 1964 maakte aanbieden zonder vergunning strafbaar, maar voorzag niet in een vergunning voor online kansspelen. Buitenlandse operatoren richtten zich desondanks actief op Nederlandse spelers, vaak met Maltese of Curaçaose papieren. Civielrechtelijk hebben rechtbanken in 2024 voor de hele periode 2006-2021 in een aantal zaken kansspelovereenkomsten met deze operatoren nietig verklaard.
Periode na 1 oktober 2021: parallelle kanalen
Sinds de marktopening bestaan twee parallelle kanalen: het gereguleerde kanaal met circa dertig vergunninghouders die in de Kansspelwijzer zijn opgenomen, en het niet-gereguleerde kanaal van aanbieders zonder Nederlandse vergunning. De Monitoringsrapportage najaar 2025 van de Ksa rapporteerde over het eerste halfjaar van 2025 een bruto spelresultaat van circa 600 miljoen euro voor het gereguleerde kanaal en een geschatte 617 miljoen euro voor het illegale kanaal. De kanalisatie in geld lag op 49 procent, terwijl die in aantal spelers op 94 procent stond.
Die getallen vatten samen waarom de regulator van Nederland zich zorgen maakt: de meerderheid van de spelers blijft binnen het gereguleerde stelsel, maar het deel van het geld dat verloren gaat buiten dat stelsel is in 2025 voor het eerst groter geworden dan binnen.
Wat blijft over: de feitelijke positie van de Nederlandse speler
Een vraag die op deze pagina onbeantwoord moet blijven, is of een speler er goed aan doet om bij een aanbieder zonder Nederlandse vergunning te spelen. Dat is geen redactionele afweging die deze site maakt. Wat wel feitelijk vaststaat, kan worden samengevat.
Op bestuursrechtelijk niveau richt de Kansspelautoriteit zich op aanbiederszijde. De waarschuwing over boete voor individuele spelers die vroeger op de Ksa-pagina stond, is verdwenen; op de pagina van de rijksoverheid staat nu uitsluitend dat de speler bescherming verliest. Op fiscaal niveau is de aangifteplicht hard: 37,8 procent over het positieve maandsaldo, te declareren in de maand erna. Op civielrechtelijk niveau bestaat een lijn die nietigheid en terugvordering erkent, en een lijn die dat afwijst; een Hoge Raad-uitspraak is in 2026 te verwachten.
Naast deze drie sporen bestaat een vierde laag, die het minst zichtbaar is maar in de praktijk vaak het meest bepalend: de zorgplicht. Wie zich vrijwillig in Cruks heeft ingeschreven en dan toch buiten het Nederlandse kanaal speelt, ondergraaft de eigen zelfuitsluiting. De bezinningsperiode van acht dagen die sinds Cruks 2.0 geldt, is bedacht om impulsieve uitschrijvingen te voorkomen, maar werkt niet als de speler gewoon overstapt naar een aanbieder die het register niet raadpleegt. Voor wie hulp zoekt of zich zorgen maakt over het eigen spelpatroon, blijft de hulplijn van OpenOverGokken bereikbaar op 0800 24 000 22.
Wie dieper wil ingaan op een specifiek spoor, kan vanaf hier doorklikken naar welke waarborgen verdwijnen zonder Ksa-vergunning, naar welke licenties operatoren buiten Nederland hanteren of naar de belastingplicht bij een buitenlands casino.
Hulp bij gokproblemen in Nederland
Spelen bij een casino zonder Nederlandse vergunning verwijdert de wettelijke zorgplicht uit de relatie tussen speler en aanbieder. De Nederlandse hulpverlening blijft wel beschikbaar, ongeacht waar is gespeeld.
- OpenOverGokken (voorheen Loket Kansspel): gratis hulplijn 0800 24 000 22, 24 uur per dag bereikbaar, chat tussen 08.00 en 00.00 uur via openovergokken.nl.
- AGOG (Anonieme Gokkers Omgaan met Gokken): zelfhulpgroepen door heel Nederland, telefoon 0800 22 777 22, e-mail [email protected], website agog.nl.
- Cruks: zelfuitsluiting voor minimaal zes maanden via DigiD op cruks.nl, helpdesk 015 80 80 101.
- Trimbos-instituut, Expertisecentrum Gokken: informatie en doorverwijzing via trimbos.nl.
Spelen is alleen toegestaan vanaf 18 jaar. Speel met geld dat je je kunt veroorloven te verliezen en houd het bij wat je vooraf hebt vastgesteld als grens.
Veelgestelde vragen over casino zonder licentie
Is spelen bij een casino zonder Nederlandse vergunning strafbaar voor de speler?
Artikel 1 van de Wet op de kansspelen verbiedt deelname aan kansspelen waarvoor geen vergunning is verleend. In de handhavingspraktijk richt de Kansspelautoriteit zich uitsluitend op aanbieders, niet op spelers. Bestuurlijke boetes voor individuele spelers worden niet opgelegd. Wel gelden fiscale verplichtingen en mogelijk civielrechtelijke gevolgen.
Welk tarief kansspelbelasting geldt bij een buitenlands online casino in 2026?
Sinds 1 januari 2026 bedraagt het tarief 37,8 procent. De speler moet zelf aangifte doen bij de Belastingdienst via het formulier kansspelbelasting, in de maand volgend op de uitbetaling. De vrijstelling van 449 euro geldt niet voor online kansspelen bij buitenlandse aanbieders.
Beschermt Cruks tegen casino’s zonder Nederlandse vergunning?
Nee. Cruks is een nationaal register. Alleen aanbieders met een vergunning van de Kansspelautoriteit zijn verplicht het register te raadplegen bij elke registratie en elke aanmelding. Buitenlandse operatoren hebben geen wettelijke plicht en in de regel ook geen technische toegang.
Kan een speler een gokverlies bij een illegaal casino civielrechtelijk terugvorderen?
Verschillende rechtbanken hebben in 2024 kansspelovereenkomsten met aanbieders zonder Nederlandse vergunning nietig verklaard wegens strijd met artikel 1 Wet op de kansspelen, met terugbetaling op grond van artikel 6:203 BW. De Hoge Raad behandelt prejudiciële vragen die op 22 januari 2025 definitief zijn vastgesteld. Een uitspraak wordt verwacht voor het zomerreces van 2026.
Welke buitenlandse licenties hanteren aanbieders die zich op Nederland richten?
Meestal Curaçao (sinds 24 december 2024 onder de Landsverordening op de Kansspelen, P.B. 2024 no. 157), Malta (MGA-vergunning, met Bill 55 van 16 juni 2023 als juridisch obstakel voor vonnisexecutie), Anjouan en aanbieders zonder enige licentie. Geen van deze vergunningen vervangt de plicht om een Ksa-vergunning aan te vragen voor het bereiken van Nederlandse spelers.
Wat is de hoogste boete die de Kansspelautoriteit kan opleggen?
De wettelijke bovengrens is 830.000 euro of 10 procent van de jaaromzet, als dat bedrag hoger is. In de praktijk zijn recordboetes opgelegd aan Gammix Limited (19,68 miljoen euro, februari 2024) en Novatech Solutions N.V. (24,85 miljoen euro, maart 2026).
Geldt de standaard stortingslimiet van 350 euro per maand ook bij een buitenlandse aanbieder?
Nee. De Regeling speellimieten en bewuster speelgedrag van 1 oktober 2024 is een Nederlandse regeling die alleen aanbieders met een Ksa-vergunning bindt. Buitenlandse operatoren hanteren eigen plafonds, of helemaal geen.
Over de auteur
Hoofdredacteur en analist kansspelregulering
Joris Hendriks is redacteur en analist met ruim twaalf jaar ervaring in de Nederlandse en Europese kansspelsector. Hij volgt sinds de invoering van de Wet Kansspelen op afstand de besluitvorming rond de Kansspelautoriteit, het Cruks-register en de handhavingspraktijk tegen aanbieders zonder Nederlandse vergunning. Zijn werk richt zich op regulering, consumentenbescherming en de juridische context van grensoverschrijdende online kansspelen. Hij heeft zich gespecialiseerd in publiek toegankelijke bronanalyse en publiceert toegankelijke achtergrondstukken voor spelers die willen begrijpen wat een licentie wel en niet betekent.
